“垃圾圍城”已成為很多城市面臨的難題,19日-20日,由全國工商聯環境商會與中國循環經濟協會主辦的2014中國環保產業高峰論壇在鹽城環保科技城舉行,專家學者聚焦這一話題。
  垃圾焚燒處理是現實出路
  城市的垃圾製造能力有多強?以南京為例,每天產生6000餘噸垃圾,如果用裝載量為2.5噸的卡車運輸,可以綿延16公里,兩天不處理就可從卡子門排到祿口機場。
  與此同時,城市周邊已無垃圾“葬身”之地,各地的填埋場已趨飽和。“資源化、減量化是垃圾處理的重要方向。”中國城市建設研究院總工程師徐海雲介紹,對於人口密集、土地資源稀缺、經濟發達的城市,應優先考慮垃圾焚燒。在國際上,垃圾焚燒也是成熟可靠的垃圾處理主流技術。
  據測算,同樣的處理量,垃圾焚燒用地僅是垃圾填埋的1/20左右。更重要的是,一般垃圾在填埋場分解需10至30年,而只要垃圾的熔點低於850攝氏度,2小時左右就可焚燒處理。
  儘管垃圾焚燒具有眾多比較優勢,但公眾最擔心的是焚燒過程產生的污染物——二惡英。省環保廳相關專家告訴記者,近年來垃圾焚燒技術已成熟,能對二惡英進行高效處理。雖然焚燒溫度低於400℃會產生大量二惡英,但超過850℃能分解99%的二惡英,超過1000℃就能全部分解。
  分類收集試點多年無進展
  不管是焚燒處理,還是再循環利用,分類都是重要前提。相比歐洲,中國的垃圾未能有效分類收集,濕度更大,往往要添加輔助原料或進行熱處理,增加處理成本,一旦個別處理廠不守規就會造成污染。南京早在2000年就被確定為全國垃圾分類收集試點城市,至今效果不明顯,垃圾分類為何這麼難?
  昨日下午,記者來到南京建鄴路一個小區,一位居民拎著一袋垃圾扔進一個垃圾桶,壓根沒看桶上“可回收”、“不可回收”的字樣。“就是分類了也沒用。”該小區一位物業人員坦言,每天環衛工人將“可回收”與“不可回收”的垃圾混倒進運輸車,“分好了又被混運,誰還有動力。”相比國外,我國廚餘垃圾占比高,乾濕混合收集後會污染可回收物,若再進行人工分揀成本很高。
  目前,各地對垃圾分類採取“蘿蔔加大棒”政策,既進行激勵又制定懲罰措施,但至今沒聽說對個人開罰單。“我國實施處罰的條件暫不具備,分類只是試點,處罰缺乏公平性。”環保部固體廢物與化學品管理技術中心主任凌江表示,國內垃圾分類應正向激勵為主。比如,上海啟動綠色賬戶試點,社區發放的垃圾袋上有條形碼,可以溯源並積分,居民憑積分換取禮品和公園門票等。
  “鄰避問題”背後是利益衝突
  經過多年科普,公眾在認同“技術無害”的同時,仍擔心“監管有漏”。此前,住建部對全國垃圾焚燒廠摸底,123條生產線中90.5%的二惡英濃度遠低於國家標準,已符合歐盟標準。但這樣的數據,公眾缺乏渠道瞭解。
  “理論上,日垃圾清運量400噸以上的城市就可以建設一座垃圾焚燒廠,江蘇大部分縣級市均有需求。”光大證券分析師陳俊鵬介紹。最近兩年,僅光大環保就將在南京、鎮江、常州、邳州、吳江、宜興等地建設、投運多個垃圾焚燒項目。
  “要讓百姓有信心,必須主動溝通。”光大環保在常州武進的項目自2008年投產以來沒有收到一起關於環境和空氣污染的投訴,公司總經理廖國勇介紹,開工前就組織周邊居民參觀上海的同類項目,投運後與周邊社區建立聯繫制度,每季度公佈相關指標,回答疑問。為確保萬無一失,常州市城管局專門成立一個監管辦,派駐3名工作人員和工廠員工一起上下班,監管垃圾處理廠運營情況。該廠的煙氣排放指標與常州市環保局在線聯網,在廠區顯示屏實時發佈。
  儘管如此,一些公眾還是不願將垃圾焚燒廠建在自家門口。“‘鄰避問題’不是個人素質問題,而是整個社會看法的體現。”凌江表示,個別企業偷排、老百姓對焚燒技術的誤解與恐懼,以及政府決策過程的不公開、不透明,都是造成“鄰避問題”的原因,但更深層次原因還是利益衝突。既要註重前期溝通,也要對當地百姓適當補償。在國外,除了環境補償,還會將垃圾焚燒產生的熱力、電力、熱水給周邊居民免費使用。
  本報記者 黃 偉
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  誰解杭州“垃圾圍家”
  近日,杭州許家新樓盤業主紛紛反映,裝修垃圾堆在家門口不斷“膨脹”。在“垃圾圍家”的背後,暴露出的是裝修垃圾處置在杭州存在的“真空”以及大量野蠻裝修的現實。
  記者採訪瞭解到,杭州江乾區的大塘苑、東城印象、中豪世紀公館等新建小區都出現了裝修垃圾無處去的問題。為什麼裝修垃圾突然沒人管了?原因來自於不久前杭州市城管委下發的一道“禁令”:嚴禁建築垃圾、裝修垃圾、園林垃圾等非生活垃圾進入生活垃圾處置設施處置。而在這個“禁令”出台之前,杭州市所有的裝修垃圾都會通過杭州環境集團的直運車,被運往天子嶺垃圾填埋場。
  杭州市城管委市容環衛中心副主任鄭勝全說,天子嶺作為杭州唯一的垃圾填埋場,庫容十分稀缺,只剩下5年的使用時間。
  雖然杭州市曾提出通過京杭運河碼頭中轉把裝修垃圾運往周邊廢棄石礦消納處理,但垃圾從各個小區到運河如何運輸卻成了難題。記者瞭解到,數量巨大的裝修垃圾中,“二次裝修”占很大部分。專家建議對新房驗收標準應“因需制宜”,為業主適當“留白”。
  據新華社  (原標題:破解“垃圾圍城”,焚燒能否成首選)
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